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分分彩计划:王奇生:弱势政党的历史命运

发布时间:快3计算公式绝准法2019/02/14 20:10

  [2]詹姆斯.R.汤森等:《中国》,顾速等译,江苏人民出版社1995年版,第244页。

  事明,这种兼收并蓄,弊漏百出。一方面,对的独占和垄断,意味着孙中山所设计的蓝图成为泡影;另一方面,三义体系中的目标,又使的处于十分尴尬的境地,也时常成为体制外用来和其党治的有力武器。

  但是,截至1948年11月,、团员重新登记为者仅132万。[9]也就是说,在党、团合并过程中,将近九成的党、团员实际已脱离了。与此同时,中央自1947年起,停发县级党务经费,让县以下基层干部自谋生。在这种情况下,多数县党部仅留下一两人做做例行的“总理纪念周”,有的县党部干脆人去楼空,空悬一块白底黑字的招牌,任其在风雨之中摇曳。

  始终未能建立一个具有严密渗透性和强大内聚力的政党组织体系。的支撑力量不是和党机器,而是军人和武力。在党、政、军三者之中,党的力量最为脆弱。无论战时抗日,还是战后“剿共”,最先的往往是党部,其次是,最后才是军队;收复某一个地方,最先到达的首先是军队,其次是,最后才是党部。而则相反,党的力量往往成为军政的前锋,攻占某一地区,最先打入的首先是党组织,然后军政力量跟进;从某一地区撤退时,即使军政力量退出后,党的组织仍然留下来继续战斗。在那里,党充分发挥了核心的作用;而在那里,党完全沦为军政的附庸。

  自清末废科举后,旧的官僚选拔机制不复存在,而新的录用制度一直未能建立。作为的,本可通过严格的吸纳机制,将切实认奉党的意识形态的源源不断地为国家的官僚队伍,建立一套新的录用体制。但的人事制度很不健全。中央虽有“用人先用,裁人先裁非”的,但在实际运作中并没有切实执行。在地位和晋升机会上,比非并无明显的或潜在的优越性。既无内幕的知悉权,更无决策的参与权。

  仿照俄共实行,而在实际运作中,其组织散漫性,又像议会政党。是一个弱势政党。并非不想,而是有余,之力不足。

  孙中山去世后,在很长一段时期里陷魁换代危机的纠葛中。清党以后,意识形态认同危机又相继引发。党统之争、线之争与地方实力派的地盘之争交相杂糅。在这一过程中,蒋介石以坐大,最终以控扼党权。蒋介石认为,分分彩计划任何社会,任何时代,军人都是社会的主导群体;人类社会最合理、最严密、最有效的组织,莫过于军事统制。与军事统制相比,政党组织的社会动员功能显得软弱无力和无足轻重。蒋介石对和军治的过分迷恋,分散甚至取代了他对党机器组织建设的关注和考虑。在蒋的一生中,他最为倚赖的是军队,而不是党。

  1927年后,执掌全国,苏俄实行。但此时的实际上根本不具备的社会条件和自身实力。执掌全国时,拥有600多万,其中脱产干部331万人(1952年),到1958年,人数增至1300余万,脱产干部增至792万。以如此众多之干部,尚感不能满足其新组织建设的需要。[2]而执掌全国之初(1929年),普通仅27万余人,到1937年,亦不过52万余人。1929年,南京仅控制了约8%的国土和20%的人口;抗战前夕,它所能控制的地区和人口分别增至25%和66%。[3]但这种控制实际上常脆弱的。由于党力不足,南京一方面只能将触角囿限于上层和城市,县以下农村基层社会任由土豪劣绅和打着其旗号;另一方面,大量吸纳北洋旧官僚进入其各级系统,使北洋旧习得以在新中延续下来。

  是中国历史上出现的第一个党治。它的建立,标志着中国形态在漫长的王朝帝制崩溃后,开始向一种新的体制转型。中国从此步治时代。但仿照俄共实行,而在实际运作中,其组织散漫性,又像议会政党。是一个弱势政党。并非不想,而是有余,之力不足。

  

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  从1924年起,俄共(布)的组织形式,将党建在国上,实行以党,。但是,孙中山三义中的蓝图又是基于体制而设计的。这样一来,实际上是借鉴两个不能同时并立的架构,拼装了一台不伦不类的机器,一方面依照分权学说,成立了五院,另一方面又依照苏俄党治学说,设立了的中执会、中政会。在欧美国家,有立法、司法、行政等分权的机关,没有党治的那些委员会;而在苏俄那样的党家里,有的党的一元化领导的委员会,却无分权的机关。而则兼收并蓄。

  在蒋介石重军轻党思想的主导下,日趋膨胀,党权日趋低落。从中央至地方,于党政之上,党治徒有其表。党治体制的序列是党→政→军,而实际序列却是军→政→党;名义上是以党治政,以党治军,实际上是以军统政,以军控党。

  [9]李云汉主编:《中国党务发展史料──组织工作》(下),第544页。

  抗战时期,的组织规模得到空前扩张,但大多数只是挂名。党不能在农村、工厂、矿山、铁以及其他部门中建立深厚的组织基础,也不能在民间团体和社会组织中建立健全的领导。40年代的几乎了作为一个政党的基本组织机能和活力。1941年,“阎锡山对其左右明言,以后、与汪伪三方面之成败,则为六分之三,汪逆则为六分之二,则仅有六分之一之希望。”[4]

  执政以后没有触动既存的社会结构。不是派遣和选拔上合格的进入各级和社会机构中去和建立新的立足点,也不是培养成为社会的楷模,以赢得的和,而是不加甄别地网罗旧的社会力量加入。那些人戴上党徽,只是为了继续保住其既有资源和旧的社会秩序。

  1927年3月6日晚8时,中央监察委员吴稚晖在上海环龙26号与总陈独秀闲谈。在座的还有钮永建、杨铨、罗亦农等人。

  [7]李云汉主编:《中国党务发展史料──组织工作》(下),第588页。

  1947年9月,六届四中全会及党团联席会议在南京召开。在这次会议上,蒋介石决议将三青团并入,所有、团员一律重新登记为。合并前夕,中央公布的人数:普通377万,军人485万,合计为862万。[7]三青团团员154万。[8]党、团合并后,总数当超过1千万。

  吴即乱以闲语曰:“由此,生命止剩19年了。前时总理答越飞,国民完成,应需三十年。若你们急迫至此,未免取得[代]的生命太快了一点,应当通盘商量才好!”[1]

  另一方面,对派系的忠诚大大超过了对党的忠诚。党机器由北伐时期指导全事的核心组织逐渐为一个特定的派别所独掌和垄断的工具。蒋介石长期将党务组织畀予二陈兄弟,遂使以二陈为首的CC系极度膨胀,并导致党务资源由“公领域”向派系的“私领域”大量流失。一国之党为一派之党。在“党务派系化”的同时,另一些派系发展成为一种富有自主性和性的准政党组织。战前力行社和战时三青团即是“派系党化”的典型。

  蒋介石秘密组织活动之,在很大程度上强化了人们对的印象。党机器的软弱,与其活动的,形成强烈的反差。美国学者易劳逸认为:“在本质上是矛盾的:它时而专虐,时而又虚弱。在的外观之下,其很大程度上来自对一支占优势的军事力量的控制。”[5]事实上,的专虐,与其软弱是相因相成的。蒋介石依赖实行控制,与其说是其铁腕的表现,不如说是他在党机器软弱,无法控制和社会局面之下的无奈之举。30年代的力行社和40年代的三青团,均是蒋介石痛感党机器软弱而不得不另起炉灶的结果。

  在社会整合方面,的组织和影响也未能深入到社会底层和辐射到社会生活的各个方面。三四十年代的大量资料显示,在广大农村基层社会的影响甚至不如乡村组织和秘密社会团体。以四川为例,该省哥老会的和影响远远超过了。党和的许多政策措施只有在取得当地哥老会首领的首肯后才能推行。

  

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  1948年11月20日,蒋介石批准陈果夫赴台养病,职务另择人代理。陈果夫在当日日记中写道:“党的宣传为,党的训练为军事化,党的组织为学苏联,内部是中国的。如此东拼西凑,不成一套,如何是好?”[6]陈果夫的这一番牢骚话在某种程度上道出了体制所存在的缺陷。

  不过,就国共在北伐时期的组织实力而论,两党若仅以组织对组织,以运动对运动,仅“文斗”而非“武斗”的话,取代的时间可能还要提前许多。1924年改组以后的,虽然在组织形式法苏俄,实际只学到半套表面功夫。以一个数百人的小党、幼党,加入到一个几十万人的大党、老党之中,仅用两三年时间,即反客为主,“容共”几乎逆转为“容国”。倘非蒋介石断然以武力清共,国共之间或许早已和平演变。

  苏俄党治自上而下贯彻到底,无论是在中央,还是在地方,党权真正高于一切,党权对处于绝对领导地位。而没有仿行。在地方层级,中央不允许地方党部直接干预地方行政。地方的重心在政不在党。党部被置于次要和无足轻重的地位。党部没有人事组织权,无法通过管理从政去制约和监督,党组织对缺乏有效的约束机制。大发快3一分钟规律党权在地方层级因无所寄托而日趋弱化。

  此情此景,寓意着早在军事大溃败之前,实际上已“先天下之亡而亡”了。

  [1]《中国中央监察委员吴敬恒呈中国中央监察委员会文》,见1927年4月16日《广州日报》。另见《吴敬恒致中央监察委员会请查办函》(1927年4月2日),载蒋永敬编《北伐时期的史料》,台北正中书局1981年版,第362-363页。

  国共分家后,当时中国实际存在的阶级对立和冲突,声称代表“全民”利益,而这样一种“全民”利益实际上并不存在。把本身的基础建立在彼此利益相互冲突的各阶级联盟之上,其结果却是两不讨好。“全民”中没有哪一个阶级,真正认同或感觉到确实代表了他们的利益。自然也没有一个真正属于它的社会阶级基础。

  这一场景对话,出自吴稚晖于“四一二”前夕向中央监察委员会提交的文。当年陈独秀“二十年”之说,也许只是国共朋友之间私下闲聊之语,吴稚晖却以之为清党的借口,显然有借题发挥之嫌。而陈之闲语在22年之后竟成现实,恐是当年吴稚晖和陈独秀均未曾预料的。